江蘇化工整治方案出臺，2020年底前不達標企業(yè)將關閉退出

全球涂料網訊：

江蘇響水“321”爆炸事故過去一個月后，江蘇省化工行業(yè)的整治提升方案出臺。 

日前，江蘇省委辦公廳下發(fā)《江蘇省化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》（下稱“《方案》”），提出全省要大幅壓減沿江地區(qū)化工企業(yè)數(shù)量，取消部分化工園區(qū)定位，壓減化工園區(qū)數(shù)量等舉措。

江蘇省是中國的化工尤其是農藥、染料、石化的生產大省。截至2017年，江蘇省化工產業(yè)收入為兩萬多億元，全國排名第二，當年江蘇全省共有化工企業(yè)逾5000家。

在壓減化工企業(yè)數(shù)量方面，沿江地區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)域的化工企業(yè)以及規(guī)模以下化工企業(yè)成為整治重點。根據(jù)此前意見稿中披露的數(shù)據(jù)，江蘇省沿長江干支流兩側1公里范圍內、化工園區(qū)外的化工企業(yè)共34家，環(huán)境敏感區(qū)內的企業(yè)共71家；規(guī)模以下企業(yè)約1660家。

大幅壓減企業(yè)數(shù)量，取消部分化工園區(qū)定位

與此前的意見稿相比，《方案》未提出“到2020年底全省化工生產企業(yè)數(shù)量減少到2000家”的目標，但仍然明確了化工企業(yè)“退城入園”的要求。

《方案》提出，長江干支流兩側1公里范圍內且在化工園區(qū)外的化工生產企業(yè)原則上2020年底前全部退出或搬遷。嚴禁在長江干支流1公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。在太湖一級保護區(qū)內、京杭大運河（南水北調東線）通榆河清水通道沿岸兩側1公里范圍內的企業(yè)，以及位于生態(tài)保護紅線區(qū)域、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內的企業(yè)，2020年底前基本關閉或搬遷。

除此之外，《方案》要求壓減規(guī)模以下化工生產企業(yè)的數(shù)量，對評估安全和環(huán)保風險，不達標的企業(yè)需在2020年底前全部關閉退出，鼓勵達標企業(yè)進入化工園區(qū)發(fā)展。對安全衛(wèi)生防護距離不達標的企業(yè)，凡是達不到有關安全環(huán)境衛(wèi)生等標準的，2020年底前需依法關閉退出；無法關閉和搬遷的企業(yè)，則必須在2020年底前將安全衛(wèi)生防護距離的居民全部遷出。

另一方面，《方案》對化工園區(qū)明確了劃分的要求，并強調將壓減化工園區(qū)（集中區(qū)）的數(shù)量，未提到意見稿中曾出現(xiàn)的“將化工園區(qū)壓減到20個左右”。

目前江蘇省全域有53個化工園區(qū)（化工集中區(qū)）。2018年中國化工園區(qū)30強名單中，江蘇7個園區(qū)上榜，數(shù)量位居全國第一，其中蘇南地區(qū)24家，蘇中地區(qū)有12家，蘇北地區(qū)17家。

《方案》提出，江蘇省全省將全面開展化工園區(qū)（集中區(qū)）再評價，對規(guī)模化生產、產業(yè)鏈完備、基礎設施齊全、綜合管理水平高的確定為化工園區(qū)；對具有一定規(guī)模、形成一定產業(yè)集聚效應、產業(yè)層次較高、管理基礎較好但產業(yè)鏈不夠明晰的確定為化工集中區(qū)；對規(guī)模小、產業(yè)關聯(lián)度低、基礎設施不完善、安全環(huán)境問題突出和周邊敏感目標分布密集的取消化工園區(qū)定位。被取消化工定位的園區(qū)（集中區(qū)），嚴禁新建化工項目，同時大幅壓減現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量。

同時《方案》鼓勵符合安全、環(huán)保標準的企業(yè)搬入環(huán)境承載能力較強的區(qū)域；對于少量管理規(guī)范、技術先進、產品檔次高、安全和環(huán)保風險可控的化工企業(yè)，由各設區(qū)市政府列為化工重點監(jiān)測點。

建立一體化安全信息管理，企業(yè)須完善環(huán)評、安評報告

安全監(jiān)管方面，在意見稿的基礎上，《方案》提出要加強信息化監(jiān)管能力和企業(yè)人員的安全意識。2019年底，化工生產企業(yè)應建成集重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風險分區(qū)信息、生產人員在崗在位信息以及企業(yè)生產全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)。

此外，企業(yè)法定代表人和第一大股東、技術負責人、安全負責人、環(huán)保負責人和特種作業(yè)人員需參加應急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門及其授權機構執(zhí)業(yè)能力培訓考核，持證上崗，每年接受不少于16學時的相關崗位技術再培訓。其他從業(yè)人員的再培訓時間每年不得少于20學時，在本企業(yè)內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新進行有針對性的安全培訓。

與意見稿相比，《方案》著重強調了危險廢物的嚴格處置管理，包括化工企業(yè)須在環(huán)評報告中準確全面評價固體廢物的種類、數(shù)量、屬性及產生、貯存、利用或處置情況。同時，在安評報告中對固體廢物貯存、利用處置環(huán)節(jié)進行安全性評價，并按標準規(guī)范設計、建造或改建貯存、利用處置危險廢物的設施設備。生產企業(yè)應按照相關管理要求申報、處置廢棄危險化學品。

應急管理、生態(tài)環(huán)境和交通運輸?shù)炔块T研究制訂危險廢物風險評估和監(jiān)管處置措施，對危險廢物的產生、收集、貯存、運輸和處置實行全鏈條、全過程的監(jiān)督管理�；�工監(jiān)管任務重的設區(qū)市應建立不少于20人、化工重點縣應建立不少于10人的危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，各類生產性園區(qū)（集中區(qū)）都應單獨設立安全監(jiān)管機構，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。省安委會組織化工企業(yè)多、監(jiān)管任務重的縣（市、區(qū)），從化工企業(yè)和化工設計單位聘任有關專業(yè)專家常駐。